开云上海卫计委：推动以干细胞治疗为核心的再生医学成为第三种治疗途径

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关在促成上海医学科技立异成长的实行定见

按照国度卫生计生委、科技部等五部分《关在周全推进卫生与康健科技立异的引导定见》，为贯彻落实市委、市当局《关在加速设置装备摆设具备全世界影响力的科技立异中央的定见》，进一步加速鼎新程序、健全激励机制、完美政策情况，引发医学立异活气以及转化威力，促成造成切合行业特色的可连续成长的上海医学科技立异系统，现提出以下定见。

1、促成完美轨制以及系统设置装备摆设

1.推进科技立异平台设置装备摆设，成立同享双赢机制。增强部分联动，推进医学科技立异治理平台设置装备摆设，整合医学科技立异资源，促成临床与科研慎密对于接，制造临床医学研究高地，鞭策庞大科研结果财产化。对峙中中医并重，设置装备摆设西医药国际化、国度尺度化以及传承成长研究基地，阐扬西医药立异威力。成立研究型病院评价指标系统，推进研究型病院设置装备摆设。聚焦一批庞大医学科技立异项目以及工程，强化“医研企协同”，力争于医学科技前沿范畴有年夜的立异，于焦点要害技能范畴取患上年夜的冲破。撑持医学技能、信息、人材等因素跨区域流动，进一步晋升上海医学科技的辐射力、影响力。

2.踊跃融入全世界化立异，晋升开放协同程度。设立战略标的目的推进平台，集聚多个学科气力，配合凝炼研究标的目的，协同推进立异研究；修筑前沿标的目的摸索平台，鼓动勉励研究职员以群体立异体式格局、从多角度举行攻关；搭建学科交织促成平台，构造跨单元、跨范畴科研职员深切交流，促进彼此间互助；立异体式格局、多点出力，促成造成学科交织、无机交融的群体立异场合排场。超过原有学科边界以及行政隶属瓜葛、以某一主干以及带头学科为主体，整合新兴学科、交织学科以及边沿学科，包罗医学根蒂根基研究、临床研究、转化运用、项目学、质料学等协同互助，制造表现新的学科生长点特点的立异研究学科群。重点增强各团队间的协同立异威力，争夺于若干医学范畴冲破一批领先的要害技能，实现重点范畴超过式成长，并动员康健财产成长，突显上海卫生于天下的引领作用。

3.增强全行业治理的兼顾协调，造成精良立异气氛。增强卫生科技立异、学科以及人材设置装备摆设事情的全行业治理，强化顶层设计，制订配套政策。完美与当局相干部分的联动协作，造成有益在资源向卫生科技事业会聚的事情机制。根据本市增强财务科技投入联动与兼顾治理事情要求，健全以当局为主导，病院、黉舍、科研院所以及社会机构等配合介入的本市卫生体系科技多元化投入机制。

营建鼓动勉励立异、宽大掉败的立异文化与情况，鼓动勉励科研职员连续研究以及持久堆集；对于从事根蒂根基前沿研究、临床运用研究、结果转化研究等职员成立分类评价轨制，重点激励有庞大科技孝敬的领甲士才、青年拔尖人材以及优异立异团队。健全鼓动勉励立异的分配激励机制，医疗卫朝气构可参照高校以及科研院所享受科技结果转化收益分配政策；加年夜科研职员股权激励力度，提高医学科研职员薪酬程度，充实表现其立异与转化的价值。

2、促成要害范畴取患上庞大冲破

4.周全提高感染病防治程度。定位在“协异性、多中央、范围性风行病学与防控干涉干与研究”，举行范围化行列步队研究，自立研发感染病诊断、预防以及防护产物，制订合适国情的庞大感染病临床医治方案，成立与发财国度程度相称的防治技能平台，运用推广研究结果，为降低病发率、病逝世率（“两率”）提供科技支撑，动员相干财产成长，周全提高我国感染病的预防、诊断、医治以及节制程度。

5.新药创制动员上海医药财产超过式成长。重点推进靶向抗肿瘤立异药物的财产化，加速成长医治心脑血管疾病以及糖尿病等的药物研发，增强新技能、新质料、新剂型于新药研发与出产中的运用。鞭策新型长效以及偶联抗体药物、疫苗、基因药物、细胞及基因医治等开发以及运用。针对于多成份、多靶点的立异中药以及主要种类的二次开发，开展中药材以及中药品质尺度可控性、中药毒性物资微量检测、中药药效物资根蒂根基以及保险性的评价等要害技能研究，推进中药的国际承认与注册。应用“仿创联合、体系集成”，研制庞大疾病及突发疾病的急需药物，研制切合国际规范的化学药、中药以及生物药，实现自立立异为主的战略转型，动员上海医药打造业的超过成长。

6.精准医学与个性化医疗引领新业态。聚焦肿瘤、心脑血管疾病、内排泄代谢疾病、稀有病等疾病，增强精准医学技能研究，指导疾病诊疗从“通用型”向“个别化”、“精准化”成长。加速份子诊断、生物医治、干细胞与再生医学等精准医学范畴成长，推进医学行列步队研究以及科研信息数据同享。推进人类表型组研究。加速新型疾病特同性份子标记物以及药物靶标研究。构建具备国际进步前辈程度的立异药物以及医疗器械临床实验平台，撑持自立立异药物、新型生物医药质料以及高端医疗技能设备的研发以及运用，促成精准医学成长。

7.生物医药前沿范畴造成新冲破。于脑科学、类脑与人工智能方面，缭绕熟悉脑、掩护脑、模仿脑的主线，开展年夜脑事情机理、庞大脑疾病智能诊断、类脑智能算法及硬件等研究，鞭策脑疾病诊疗体式格局以及类脑人工智能财产成长，促成上海成为国际脑科学与类脑人工智能研究中央。于国际人类表型组研究方面，缭绕基因-情况-表型的互作机制等焦点科学问题，开发具备自立常识产权的表型组丈量阐发技能体系及尺度系统，成立尺度同一的人类表型组年夜数据库，造成人类表型周全丈量与体系遗传阐发技能平台。于干细胞研究方面，缭绕构造功效修复，于干细胞根蒂根基理论与运用方面取患上具备国际影响的研究结果，实现干细胞于一些庞大疾病医治中的率先冲破，成长具备自立常识产权的干细胞技能与产物，于上海造成一套完备的海内领先的再生医学财产链，鞭策以干细胞医治为焦点的再生医学成为继药物、手术医治后的第三种医治路子。

8.挪动医疗到聪明医疗不停优化。加速推进数字与挪动医疗技能立异，交融互联网、物联网、挪动通信技能与医学技能，研发新型智能可穿着医疗装备、信息收罗装备以及病院物联网装备。成立基在数据阐发的康健以及疾病危害评估模子，成长病院-社区-家庭-小我私家之间及时信息同享技能，康健与疾病监测、追踪以及干涉干与技能和长途医疗技能。于康健治理、疾病预警监测、疾病诊疗以及照顾护士、功效痊愈等运用范畴，开发基在挪动收集、具有智能感知以及长途传输、节制功效的长途引导平台、运用终端及其相干软件，构建合适病院、小我私家、家庭、社区运用场景的挪动诊疗体系，冲破年夜范围运用的精度、保险性等财产化要害技能，推进相干产物以及运用平台的技能尺度系统设置装备摆设。领悟院前、院中、院后信息化体系，实现数据同享，“及时结算、互联互动、实时相应”的高效医疗办事功效。于聪明医疗、康健治理、养老照护、妇婴保健等范畴成长新业态、新模式，培育一批面向天下市场的挪动医疗办事品牌。

9.学科设置装备摆设以及临床研究威力不停晋升。以临床医学以及大众卫生范畴为重点，增强内在设置装备摆设，做年夜做强市级医疗机构临床医学中央以及重点学科，做实做全区域医疗机构重点专科，对峙学科、人材、工程以及结果“四位一体”联动成长，慢慢强化临床照顾护士学、老年医学、痊愈医学、全科医学、急诊以及重症医学、儿科学、精力病与精力卫生学、临床麻醉学、临床查验与病理学、临床药学、临床养分学等主要单薄学科，加速妇幼卫生与儿童保健学、感染病学、卫生查验学、输血医学、眼卫生学、���康健教诲与促成学、风行病学、情况卫生与职业卫生学、循证大众卫生与卫生经济学等学科成长，晋升本市大众卫生办事以及保障威力。

聚焦多发病率、高患病率、高致残率、高灭亡率以及高疾病承担的庞大疾病，开展多中央临床研究，造成一批规范化可推广的临床指南以及技能尺度。对于肺部肿瘤、胃肠肿瘤、肝胆胰肿瘤、女性肿瘤等常见恶性肿瘤开展防治要害技能研究，成立初期筛查系统以及随访轨制，造成临床综合医治方案，提高患者的5年保存率。成立统一社区人群多种慢性疾病前瞻性行列步队，体系阐发恶性肿瘤、心脑血管疾病、内排泄代谢性疾病等慢性非感染性疾病的致病要素、病发机制以及影响要素。

3、促成国度级医学中央设置装备摆设

10.国度临床医学研究中央设置装备摆设。设置装备摆设代谢性疾病、消化体系疾病、口腔疾病、老年疾病等国度临床医学研究中央。慎密联合临床需求导向，以规范化诊治为方针，设置装备摆设协同立异研究收集，完美临床信息库以及生物样本库，成为生物年夜数据研究中央；开展前瞻性临床协作研究，研发诊疗新技能、新要领、新药物，制订诊治指南以及专家共鸣，将结果转化运用来临床，惠及泛博患者，制造临床医学以及转化研究的高地，为设置装备摆设国度立异系统做出孝敬。

11.转化医学国度庞大科技根蒂根基举措措施设置装备摆设。作为我国首个综合性国度级转化医学中央，哄骗高档院校理工学科根蒂根基，结合医疗机构、科研机谈判相干企业的生物医学上风气力，力图医理、医工多学科交织交融。紧扣转化医学的焦点，整归并成立开放协同的多学科研究气力以及技能平台，开展从临床实践到根蒂根基研究、医药产物、技能开发及卫生政策，再回来临床实践的轮回来去的转化型研究，提高根蒂根基研究结果的转化效率，促成新技能、新产物以及新药开发。立异研发医疗技能与装备，实现如质子刀等庞大新型医疗仪器与设备的国产化，同时转化出一批具备自立常识产权的相宜医疗仪器以及设备。

12.国度肝癌科学中央设置装备摆设。聚焦肝癌研究的庞大科技要害问题，建成国度肝癌集成研究中央、国度肝癌研究上风资源同享平台、肝癌研究高条理人材造就基地、国际学术交流与互助中央，显著降低肝癌病发率、病逝世率。综合运用份子生物学以及现代高通量技能，将肿瘤份子生物学、基因组学、卵白质组学等根蒂根基研究与临床研究无机整合，开展肝癌生物医治新路子以及综合医治新方案的摸索，于肝癌预警、初期诊治、优化医治、抗复发转移方面成立新技能、新要领、新系统。

13.国际热带病结合研究中央设置装备摆设。以“资源同享、上风互补，互助双赢”为导向，成立海内防治科研基地与海外研究基地，设置装备摆设国际热带病结合研究中央。开展主要热带病以及寄生虫病生物学根蒂根基研究，于寄生虫疫苗候选抗原份子筛选、主要寄生虫及其前言的群体遗传布局方面开展研究；开展热带病诊断技能、药物以及疫苗研发，构建新型的寄生虫病诊断技能，研发新型药物以及诊断试剂；开展空间风行病学与监测预警技能研究，制订合用在现场防治事情的预警方案，晋升防治研究程度。

14.国度儿童医学中央设置装备摆设。设置装备摆设以儿童庞大疑问疾病诊治为焦点的国度级儿科医疗机构，涵盖医疗、科研、讲授、预防以及治理功效，实现“五位一体”整体结构。负担天下或者区域性疑问儿童危重疾病诊治，动员天下或者区域内医疗办事威力的晋升；协助制订我国儿童庞大疑问疾病的诊疗指南以及行业规范；确定儿童康健问题研究的学科成长标的目的，从国度层面构造国际顶尖程度的临床医疗与科学研究互助，鞭策研究结果向临床运用转化，从而引领我国儿童卫闹事业的周全成长。

4、促成人材集聚与造就发展

15.优化人材集聚与造就的支撑系统。立异“医教协同”机制，实行“医学领甲士才、优异学科带头人以及优异青年医学人材”造就规划，对于人材、工程以及团队等举行多路子撑持，培养一批科技立异领甲士才，出力造就一批优异学科带头人、首席科学家、临床研究领甲士才；重点造就一批根蒂根基研究型、临床与大众卫生研究型、财产转化型的立异尖子人材，依托各种“医研企”立异基地，加速造就一批科技结果转移转化领甲士才。加速造成与国际惯例接轨的人材轨制以及支撑系统，摸索实行越发开放、矫捷以及柔性的人材引进以及流动政策。完美人材的激励机制、竞争机制、导向机制、保障机制以及培训机制，使高端医学科技人材“既能造就患上出来，也能留患上住”。

16.面向全世界集聚高端医学立异人材。踊跃实行海外高条理人材引进规划，强化立异型人材引进导向。经由过程中心以及上海“淫乱*”、“浦江人材规划”等人材引进规划，踊跃引入一批海外高条理立异创业人材。吸引世界一流领甲士才领衔上海庞大医学科技研究使命，完美与国际一流团队交流互助机制。对于高精尖人材、优异人材、急需紧缺的非凡人材等差别类型的海外高条理人材，分类斥地专门渠道、实施非凡政策，实现海外高条理人材的精准、倏地引进，充实阐扬医学科技人材的立异活气以及自动性，使上海成为亚太地域对于科技立异人材最具吸引力、人材成长情况最优胜、人材立异孝敬最凸起的区域之一。

17.成立高效能的科研立异团队，优化人材步队布局。现代医学技能具备高技能、高投入、高危害以及高附加值的特色，要求有一批高本质的既懂技能立异又懂市场运作并具备国际视线的复合型人材步队。摸索以学科领甲士才为中央，成立跨学科、跨部分、跨地区的开放式科技立异团队，构建学术治理与营业（行政）治理相协同的运转机制，实行科技立异团队的分类治理以及科学的多条理方针体系治理。设置装备摆设一支多学科交织交融、跨范畴、“产、学、研”一体化、国内外联合的人材步队。

5、促成科技结果的转移转化

18.完美医学科技结果转移转化机制。踊跃贯彻国度有关要求，落实企业研究开发用度税前加计扣除了政策。落实国度对于包孕天使投资于内的投向种子期、草创期等立异勾当投资的相干税出入持政策。强化生物医药企业于运用研究、中试、技能开发、商品化、财产化等科技立异各环节的作用。鼓动勉励以及撑持企业以推进年夜康健财产成长为方针，缭绕医疗财产以及康健财产等方面开展科技结果转化。于互惠互利的根蒂根基上，加速推进产学研互助、医研企互助，鼓动勉励企业与医疗机构采纳结合成立研究开发平台、技能转移机构或者者技能立异同盟等产学研互助体式格局，配合开展研究开发、结果运用与推广、尺度研究与制订、相宜技能推广等勾当。

19.成立健全科技结果羁系、评价以及准入轨制。深切贯彻常识产权掩护、生物保险等法令法例，成立健全卫生科技立异结果羁系、评价、准入等轨制系统。优化现行医疗办事新工程审批流程，鼓动勉励以及规范卫生科技立异结果的准入运用，增强对于立异技能、产物及办事的临床研究以及运用成长的羁系。成立卫生技能及康健科技结果评估系统，制订卫生技能及科技结果评估实行定见，鼎力大举推进对于医疗产物以及技能的评估事情，从源头晋升康健科技结果品质。

20.成立健全科技结果转化激励轨制。鼓动勉励各种立异主体经由过程技能入股、股权奖励、股票期权、工程收益分红、岗亭分红等体式格局介入技能以及结果转移转化勾当。医疗机构以技能让渡或者者许可体式格局转化职务科技结果的，可以从技能让渡或者者许可所取患上的净支出中提取不低在70%的比例用在奖励科研卖力人、主干技能职员等主要孝敬职员以及团队，转化收益用在职员奖励的部门不计入绩效工资总量。完美医疗机构绩效查核措施及与之相婚配的绩效工资分配措施以及科研经费治理轨制，赐与根蒂根基科研不变的财务拨款或者财务补贴。摸索接纳年薪工资、和谈工资、工程工资等体式格局聘用高条理医学转化人材。